Quan công sứ người Pháp tự xưng đang gắn huy chương nhân danh cả hai chính phủ — bảo hộ và Nam triều — cùng một lúc, cho Nghị Hách, một tay tư sản làm giàu bằng thủ đoạn bẩn thỉu. Chi tiết này lộ rõ cơ chế cho mượn tính chính danh: danh nghĩa triều Nguyễn được viện ra để hợp thức hóa quyết định mà thực chất do người Pháp toàn quyền định đoạt, không hề có sự tham gia thật sự nào của Nam triều trong quá trình lựa chọn hay ban thưởng. Con dấu, danh xưng của triều đình trở thành công cụ trang trí cho quyền lực thực dân.

Ngoài địa phận nhượng địa Hà Nội, phòng Vệ sinh thành phố — cơ quan của chính Đốc lý người Pháp — tự nhận là bất lực vì dân ngoại ô thuộc quyền quản lý danh nghĩa của vua Bảo Đại, tức đất bảo hộ chứ không phải đất thuộc địa trực trị. Nghịch lý ở đây: "chủ quyền" của nhà Nguyễn không đủ mạnh để giảm một xu thuế cho dân, nhưng lại đủ để tạo ra khoảng trống pháp lý khiến các nhà hát trá hình ngoại ô thoát mọi kiểm soát dịch bệnh. Chi tiết cho thấy ranh giới hành chính bảo hộ/thuộc địa được viện dẫn có chọn lọc, tùy lợi ích của bộ máy cai trị Pháp.