- May 2025
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note d'information détaillée basée sur les extraits fournis de "Éducation : comment mieux orienter la dépense publique" par Julien Grenet et Camille Landais pour le Conseil d’analyse économique (CAE), n° 84, mai 2025.
NOTE D'INFORMATION : Efficacité de la Dépense Publique d'Éducation en France
Introduction
Cette note du Conseil d'analyse économique (CAE) analyse l'efficacité de la dépense publique d'éducation en France, qui s'élevait à près de 180 milliards d'euros en 2022.
Malgré cet investissement conséquent, les résultats du système éducatif français montrent des signes de dégradation, notamment en mathématiques, et les inégalités sociales restent parmi les plus élevées de l'OCDE.
Face à ce constat et à la baisse démographique attendue, la note propose d'utiliser un nouvel indicateur, l'indice d'efficacité de la dépense publique (EDP), pour évaluer le rendement social net de chaque euro investi et éclairer les choix budgétaires.
Constats Principaux
Rendement Insuffisant Malgré l'Investissement : En 2022, la France a consacré environ 180 milliards d'euros à l'éducation.
En 2021, la dépense par élève en France (9 352 €) était légèrement supérieure à la moyenne de l'OCDE (8 838 €). Cependant, cette moyenne masque un déséquilibre : la dépense par élève est inférieure de 11 % à la moyenne de l'OCDE dans le primaire, mais supérieure de 13 % dans le secondaire.
Malgré cet effort budgétaire, les performances des élèves français aux évaluations PISA stagnent, avec une dégradation continue en mathématiques depuis 30 ans.
La France présente des inégalités scolaires "parmi les plus marquées de l’OCDE", avec un écart de performance en mathématiques de 113 points entre élèves favorisés et défavorisés dans PISA 2022 (contre 93 en moyenne OCDE).
Constat 1 : "Malgré un niveau d’investissement supérieur à la moyenne de l’OCDE, la dépense éducative en France se révèle moins efficace que dans de nombreux pays comparables.
Les performances des élèves français sont en retrait, en particulier en mathématiques, tandis que les écarts de réussite liés à l’origine sociale demeurent parmi les plus élevés des pays développés."
Choc Démographique : La France fait face à une baisse continue de la natalité depuis le début des années 2010 (-20 % de naissances annuelles entre 2010 et 2024).
Cela se traduit par une diminution des effectifs scolaires : -8 % dans le premier degré depuis 2015 (et -9 % attendu d'ici 2029), et une baisse de 4 à 5 % attendue dans le second degré d'ici 2029, se prolongeant jusqu'à la fin des années 2030.
Constat 2 : "La baisse continue de la natalité expose le système éducatif à un choc démographique durable : d’ici à 2029, les effectifs du premier degré auront chuté de 16 % par rapport à 2015, et la baisse amorcée dans le second degré devrait se prolonger jusqu’à la fin de la décennie 2030."
Cette évolution crée une "fenêtre d’opportunité inédite pour repenser l’usage des moyens alloués à l’éducation."
L'Indice d'Efficacité de la Dépense Publique (EDP)
L'EDP mesure le gain social généré par une politique pour chaque euro dépensé par l'État, en tenant compte des effets fiscaux et comportementaux.
Un EDP supérieur à 1 indique une politique efficace. Un EDP "infini" correspond à une politique "autofinancée", où les gains fiscaux générés (par exemple, via une hausse des revenus futurs des bénéficiaires) compensent ou excèdent le coût initial.
L'EDP peut également intégrer des considérations d'équité en accordant plus de poids aux bénéfices pour les publics vulnérables.
Évaluation des Politiques Éducatives clés via l'EDP
L'analyse s'organise autour de quatre axes, évaluant des politiques éducatives spécifiques :
Organisation de la Classe et de la Scolarité :
Réduire la taille des classes : Efficace, en particulier au primaire. Le dédoublement des classes (CP/CE1 en REP+) est une "politique autofinancée (EDP infini)".
L'effet est estimé entre 1,5 % et 2,5 % d'un écart-type d'amélioration des résultats par élève en moins, avec des gains plus importants pour les élèves défavorisés.
L'effet est moins certain et plus faible au collège.
Recommandation 1 : "Mobiliser les marges budgétaires ouvertes par la baisse démographique pour amplifier la réduction de la taille des classes dans le premier degré, en ciblant les contextes prioritaires, et expérimenter cette politique au collège."
Le redoublement : Coûteux (près de 2 milliards d'euros par an en 2015) et généralement inefficace, avec des effets nuls voire négatifs à long terme et un risque accru de décrochage.
L'EDP est nul voire négatif.
Groupes de niveau/besoin : Les regroupements "permanents" n'ont pas d'effet positif sur le niveau moyen et creusent les inégalités.
Les regroupements "transitoires et flexibles" (groupes de besoin) sont plus prometteurs mais manquent d'évaluations robustes.
La généralisation des groupes de niveau envisagée dans le cadre du "Choc des savoirs" est jugée incertaine sans évaluation préalable.
Recommandation 2 : "Éviter de recourir au redoublement qui a un coût très élevé et n’est pas efficace pour accompagner les élèves en difficulté. Ne pas généraliser les groupes de besoin à l’ensemble du collège sans une évaluation préalable de leurs effets."
Internats d'excellence (ex: Sourdun) : Très efficaces pour les élèves motivés issus de milieux défavorisés, avec un EDP élevé (estimé à 4,5 pour Sourdun).
Permet une augmentation estimée des salaires futurs de près de 11 %. Bien que coûteux, le dispositif génère des bénéfices importants.
Recommandation 3 : "Développer des dispositifs éducatifs intensifs et ciblés, à l’image de l’internat d’excellence de Sourdun, en veillant à garantir leur complémentarité avec les politiques en faveur des élèves les plus en difficulté."
Renforcer les Acquis des Élèves :
Le tutorat : "l’un des dispositifs les plus efficaces" pour combler les lacunes. Une méta-analyse récente montre un effet moyen de +37 % d'un écart-type sur les résultats scolaires.
Le dispositif est "autofinancé quel que soit le type de tuteur mobilisé". Le format en primaire, pendant le temps scolaire, avec des tuteurs paraprofessionnels est jugé le plus prometteur pour une généralisation.
Compétences socio-comportementales : Renforcer ces compétences (sentiment d'efficacité personnelle, persévérance, etc.) est crucial pour la réussite scolaire et professionnelle.
Des programmes ciblés ont montré des effets positifs sur l'engagement et les résultats scolaires à un "coût relativement modeste".
Le programme Énergie Jeunes a montré une amélioration significative des résultats pour un coût estimé à 65 euros par élève et présente un "indice d’efficacité infini".
Recommandation 4 : "Déployer à grande échelle des dispositifs de tutorat pour renforcer l’accompagnement des élèves en difficulté.
Mettre en œuvre des programmes renforçant les compétences socio-comportementales des élèves, en priorité dans les établissements les plus exposés aux difficultés sociales et scolaires."
Numérique éducatif : Effets contrastés.
Les dotations matérielles seules ont peu d'impact.
Les outils numériques interactifs, adaptés et intégrés à l'enseignement, peuvent générer des gains significatifs (jusqu'à 50 % d'un écart-type), notamment en mathématiques, et sont autofinancés. Une expérimentation du Plan numérique de 2015 suggère des effets positifs de tablettes individuelles.
Recommandation 5 : "Expérimenter et évaluer les solutions EdTech pour identifier les outils numériques les plus efficaces, en particulier en mathématiques, et favoriser leur intégration dans les pratiques pédagogiques."
Formation et Accompagnement des Enseignants :
"Valeur ajoutée" des enseignants :
Un facteur déterminant dans les apprentissages des élèves, avec une forte hétérogénéité d'efficacité.
Un enseignant très efficace peut générer des gains salariaux cumulés importants pour ses élèves.
Formation continue :
Le modèle actuel (ponctuel, peu ciblé) est coûteux et peu efficace.
Les formats intensifs, ciblés, basés sur la pratique et accompagnés (coaching) sont plus efficaces et peuvent être autofinancés.
Une expérimentation sur l'enseignement des sciences a montré des gains à court terme, mais qui s'atténuent sans accompagnement durable.
Recommandation 6 : "Réformer la formation continue des enseignants en privilégiant des formats intensifs, ciblés et ancrés dans la pratique, accompagnés d’évaluations rigoureuses pour en mesurer l’impact à long terme."
Évaluation des enseignants : Les inspections pédagogiques suivies de retours individualisés ont un effet positif sur les apprentissages des élèves.
Leur fréquence actuelle en France est faible. Elles sont "autofinancées" selon les études disponibles. Il serait pertinent d'augmenter leur fréquence et de les lier à la formation continue.
Recommandation 7 : "Renforcer le rôle de l’évaluation formative des enseignants en augmentant la fréquence des inspections pédagogiques et en les articulant plus étroitement avec la formation continue."
Impliquer les Parents : Renforcer le lien école-famille, surtout pour les familles défavorisées, est crucial.
Mallette des parents : Dispositif simple et peu coûteux (environ 8 euros par élève) ayant montré des effets très significatifs sur le comportement scolaire (-15 % d'un écart-type d'absences/sanctions) et les résultats scolaires (+8 % d'un écart-type).
Outils numériques de suivi (ENT, Pronote) :
Des interventions simples (envoi de SMS/messages) peuvent réduire l'absentéisme et améliorer les performances (jusqu'à 10 % d'un écart-type), en particulier quand l'information est facilement accessible.
Ces interventions sont "autofinancées" compte tenu de leur "coût quasi nul".
Recommandation 8 : "Renforcer l’implication des parents via des actions de sensibilisation dans les établissements et le développement d’outils numériques d’information scolaire accessibles et adaptés à leurs besoins."
Conclusion : Un Cadre à Enrichir
La dépense éducative est considérée comme "l’un des usages les plus efficaces des finances publiques", avec de nombreuses politiques affichant un EDP élevé, voire infini.
Cela contredit l'idée qu'il s'agirait d'une simple "réserve d’économies facilement mobilisable".
Le coût par élève n'est pas un indicateur fiable de l'efficacité ; l'allocation des ressources doit se fonder sur l'efficacité mesurée.
Le cadre analytique basé sur l'EDP nécessite d'être enrichi. Trois priorités sont identifiées :
Développer l'expérimentation à grande échelle :
Essentiel pour évaluer l'efficacité des politiques dans des conditions réelles, notamment via des protocoles expérimentaux.
Exploiter les données administratives : Améliorer la qualité et l'accès aux données (premier degré, groupes de besoin, affectation/mutation enseignants), et faciliter les appariements sécurisés avec d'autres sources de données (emploi, salaire, santé, justice) pour mieux comprendre les effets à long terme.
Améliorer la connaissance des coûts : Recenser précisément toutes les ressources mobilisées pour estimer le coût complet des politiques, au-delà des seules lignes budgétaires globales.
Recommandation 9 : "Développer les expérimentations à grande échelle dans des conditions réelles de mise en œuvre, faciliter l’accès et l’appariement sécurisé des données administratives pour élargir les analyses d’impact, et recenser précisément les ressources mobilisées pour connaître le coût complet de ces politiques."
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- Apr 2025
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il y a également alors ça c'est très précieux pour les chercheurs parce que il y a un un organisme anglais qui s'appelle Education endomen Foundation qui fait des revues de littérature de tous les justement les travaux scientifiques pour essayer de voir quelles sont les actions éducatives qui ont le plus d'impact sur les connaissances sur les sur l'apprentissage des des élèves donc en fait on voit en abscisse ici la taille de l'effet moyen de ces interventions et en ordonné ici vous voyez le coût de ces interventions
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- Jan 2025
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journals.openedition.org journals.openedition.org
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Les guides EEF ne sont clairement pas du même niveau que les Handbooks du WWC
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BREF: Bonnes Idées d'Innovation Pédagogique selon le CSEN
Ce document résume les principales idées et recommandations du document "Quelques Bonnes Idées d'Innovation Pédagogique" publié par le Conseil scientifique de l'éducation nationale (CSEN) en décembre 2022.
Il s'appuie sur les recherches internationales, notamment celles du Fonds anglais pour l'éducation (EEF), pour proposer des pistes concrètes d'amélioration de l'école française.
I. Introduction:
Le document souligne l'opportunité de la démarche "Notre école, faisons-la ensemble" pour introduire des innovations efficaces et bénéfiques pour les élèves.
Il s'appuie sur les analyses du EEF, un organisme unique qui évalue scientifiquement un grand nombre d'interventions scolaires.
II. Bonnes idées d'innovation pédagogique:
Le document propose 13 pistes d'innovation, chacune appuyée par des références scientifiques:
- Améliorer la motivation des élèves:
- Encourager la métacognition et l'auto-évaluation.
- Enseigner explicitement les stratégies d'apprentissage.
- Cultiver la curiosité, le sentiment d'auto-efficacité et la fixation d'objectifs concrets.
- Mettre en place un enseignement explicite:
- Structurer l'enseignement avec des explications claires, des démonstrations et une pratique guidée.
- Définir clairement les objectifs d'apprentissage et les relier aux notions précédentes.
- Favoriser l'engagement actif des élèves et vérifier leur compréhension.
- Encourager l'automatisation par des rappels et révisions réguliers.
- Enseigner explicitement les méthodes d'apprentissage et la gestion des apprentissages.
"L’enseignement explicite bénéficie généralement à tous les élèves, y compris aux élèves forts. Cependant, les élèves faibles ou défavorisés semblent bénéficier tout particulièrement de cet enseignement."
- Améliorer le climat scolaire:
- Établir des règles claires et cohérentes en concertation avec les élèves et les personnels.
- Promouvoir une compréhension fine du comportement des élèves.
- Enseigner explicitement les habiletés sociales et les comportements attendus.
- Privilégier la récompense des comportements positifs sur la punition.
- Maîtriser les techniques de gestion de crise.
- Assurer une cohérence entre les niveaux individuel, de la classe et de l'établissement.
- S'inspirer de programmes comme le Soutien au comportement positif.
- Rendre l'école attentive au sommeil des élèves:
- Sensibiliser les élèves à l'importance du sommeil pour l'apprentissage et la consolidation des informations.
- Intégrer l'éducation au sommeil dès le premier degré.
"Une bonne nuit de sommeil est essentielle pour l’apprentissage : elle prépare l’enfant à être plus attentif le lendemain, et elle est indispensable pour que les informations apprises s’ancrent dans la mémoire."
- Mettre en place le tutorat entre élèves:
- Organiser le tutorat en binômes, permettant aux deux élèves de progresser.
- Permettre aux élèves en difficulté de recevoir un soutien personnalisé de leurs pairs.
- Donner aux élèves tuteurs l'occasion d'approfondir leur compréhension et de développer leur confiance en soi.
"Le cerveau humain apprend bien plus facilement d’une autre personne plutôt que d’un ordinateur ou d’un livre."
Maximiser l'engagement des parents: * Maintenir un contact régulier avec les parents, en se concentrant sur les apprentissages et en valorisant les réussites. * Privilégier une communication à double sens et consulter les parents. * Encourager les réunions de parents dans un cadre informel. * Aider les parents à soutenir leurs enfants dans l'organisation de leur temps, la fixation d'objectifs et la mise en place de bonnes habitudes de travail et de sommeil. * Encourager la lecture à la maison avec un accompagnement adéquat. * Vérifier que tous les élèves ont bien appris à lire: * Préparer les élèves dès la maternelle en développant le vocabulaire, le langage oral et la connaissance des lettres. * Utiliser des manuels efficaces au CP et assurer une formation adéquate aux enseignants. * Identifier les élèves en difficulté grâce aux évaluations nationales et leur apporter un soutien supplémentaire. * Vérifier la compétence en lecture tout au long de la scolarité et proposer des remédiations spécifiques. * Encourager la pratique et le plaisir de la lecture. * Utiliser des logiciels d'apprentissage de la lecture ayant fait leurs preuves, comme Kalulu et GraphoGame. * Redonner goût aux mathématiques et aux sciences: * Rematérialiser les maths en les reliant à des objets concrets et des manipulations. * Promouvoir un aller-retour entre situations concrètes et abstractions mathématiques. * Intégrer des jeux mathématiques, des casse-têtes et des constructions dans l'apprentissage. * Créer des bibliothèques de classe avec des livres à contenu mathématique et scientifique. * Inviter des intervenants passionnés de sciences et de maths pour partager leur enthousiasme. * Mettre en place des projets scientifiques liés à des enjeux concrets comme le climat ou la biodiversité. * Favoriser la mémorisation à long terme, la compréhension et le transfert des compétences: * Tester les élèves régulièrement et leur fournir un feedback bienveillant et informatif. * Espacer progressivement les tests pour favoriser la rétention à long terme. * Encourager les activités génératives qui favorisent la compréhension profonde et le transfert des compétences. * Favoriser l'attention et la concentration: * Diversifier les activités pédagogiques et éviter les longs cours magistraux. * Utiliser des outils informatiques interactifs comme les QCM. * Minimiser les sources de distraction dans la classe et privilégier des présentations claires et concises. * Aider les élèves à gérer leur charge cognitive: * Diviser les contenus en "morceaux" plus faciles à manipuler. * Décomposer les problèmes en sous-tâches et utiliser des démonstrations pas à pas. * Fournir des aides et des instructions claires. * Encourager l'automatisation de certaines tâches pour libérer la mémoire de travail. * Évaluer rigoureusement les innovations visant à gérer la charge cognitive. * Promouvoir la pensée méthodique et l'esprit critique: * Intégrer explicitement les objectifs de pensée méthodique et d'esprit critique dans les leçons. * Enseigner aux élèves les stratégies et les outils nécessaires pour analyser l'information, identifier les biais et développer leur esprit critique. * Encourager la métacognition et l'auto-évaluation des connaissances. * Développer des projets pour l'école inclusive: * Travailler en collaboration avec des professionnels de santé extérieurs. * Adapter les tâches et les évaluations scolaires aux besoins spécifiques de chaque élève. * Utiliser des technologies adaptées pour compenser les handicaps.
Communiquer fréquemment et constructivement avec les parents.
Mettre en place des aides humaines formées et supervisées par les enseignants.
Impliquer l'ensemble de l'équipe pédagogique et le chef d'établissement pour créer un environnement inclusif.
"Les approches pédagogiques préconisées dans ce document, telles que l’enseignement explicite, le tutorat par les pairs et le travail collaboratif, l’apprentissage de stratégies métacognitives, et les approches de gestion de comportement à l’échelle de la classe et de l’établissement sont particulièrement efficaces pour ces élèves."
III. Fausses bonnes idées à éviter:
Le document met en garde contre certaines idées séduisantes mais inefficaces, voire nocives :
Différencier les élèves selon leur "style d'apprentissage". Pratiquer une pédagogie basée sur la découverte.
S'engager dans des solutions miracles dénuées de validité scientifique.
Tout miser sur la technologie sans réflexion pédagogique préalable.
Tout miser sur le design de la classe au détriment du confort et de la concentration des élèves. Innover pour innover sans se baser sur des preuves scientifiques.
IV. Conclusion:
Le document encourage les équipes éducatives à s'inspirer des pratiques fondées sur la recherche scientifique pour améliorer la réussite et le bien-être des élèves.
Il recommande de tester rigoureusement l'efficacité de toute innovation pédagogique et de ne pas hésiter à l'interrompre si les résultats ne sont pas au rendez-vous.
"Le plus important est de savoir quelles approches ont réellement fait leurs preuves au profit des élèves."
Le CSEN et le programme IDEE proposent un dispositif d'accompagnement pour aider les équipes éducatives à mettre en place des innovations pédagogiques efficaces et à les évaluer rigoureusement.
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- Jun 2024
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Résumé de la vidéo [00:00:01][^1^][1] - [00:22:30][^2^][2] :
Cette vidéo présente une explication détaillée des théories de John Hattie sur l'éducation, en se concentrant sur les stratégies d'enseignement qui ont le plus grand impact positif sur l'apprentissage des élèves. Elle aborde la méthode de méta-analyse utilisée par Hattie pour évaluer l'efficacité de différentes pratiques pédagogiques et souligne l'importance de l'auto-évaluation pour les enseignants.
Points forts: + [00:00:01][^3^][3] Introduction aux théories de Hattie * Clarification des théories de Hattie sur l'éducation * Importance de l'application pratique dans l'enseignement + [00:02:01][^4^][4] Impact de l'enseignement * La plupart des actions en classe ont un impact positif * Focus sur les actions avec le plus grand impact + [00:04:06][^5^][5] Taille de l'effet * Explication de la taille de l'effet et de son importance * Identification des stratégies d'enseignement à fort impact + [00:09:21][^6^][6] Facteurs influençant l'apprentissage * Rôle de la crédibilité et des relations enseignant-élève * Impact des attentes de l'enseignant et de la clarté de l'enseignement + [00:14:47][^7^][7] Stratégies à fort impact * Importance de l'auto-évaluation des élèves et de l'évaluation formative * Rôle de l'enseignement du vocabulaire et de la cartographie conceptuelle + [00:17:44][^8^][8] Instruction participative * L'enseignement doit être actif, centré sur l'élève et axé sur la réflexion * Importance de l'évaluation formative et de l'adaptation au niveau unique de chaque élève
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