Synthèse du MIPEX 2025 : Politiques d'Intégration en France

Résumé

L'analyse des politiques d'intégration de la France dans le cadre du Migrant Integration Policy Index (MIPEX) 2025 révèle un tableau contrasté.

Avec un score global de 56 sur 100, la France se positionne à mi-chemin, appliquant des politiques qui offrent des opportunités mais aussi des obstacles significatifs à l'intégration.

Cette note, inchangée depuis 2019, masque des évolutions divergentes :

des progrès notables dans le domaine de l'éducation sont contrebalancés par des reculs en matière d'accès aux soins de santé et de résidence permanente.

L'approche française est classée comme "Intégration Temporaire", un modèle qui accorde des droits fondamentaux aux citoyens non-européens mais leur refuse la sécurité à long terme nécessaire pour s'établir durablement et participer pleinement à la vie citoyenne.

Les points forts de la France résident dans son cadre législatif solide en matière de lutte contre les discriminations et dans les récentes améliorations de l'accès à l'enseignement supérieur.

Cependant, ces avancées sont minées par des politiques restrictives concernant la résidence permanente, le regroupement familial et un processus d'accès à la nationalité jugé discrétionnaire et politisé.

La loi "Immigration & Intégration" de janvier 2024 et les décrets d'application subséquents marquent un tournant vers une approche plus sélective et exigeante, renforçant les exigences linguistiques et civiques.

Pour améliorer son modèle, il est recommandé à la France d'adopter une approche plus cohérente, alignant ses politiques sur un objectif d'intégration à long terme et traitant les immigrés comme de futurs citoyens plutôt que comme des résidents temporaires.

Analyse Détaillée des Politiques d'Intégration

Score Global et Classification

Avec un score de 56 sur 100, les politiques d'intégration de la France sont jugées "à mi-chemin" (halfway to promote societal integration).

Ce score place la France dans la catégorie de l'"Intégration Temporaire". Selon la typologie du MIPEX, ce modèle se caractérise par :

• L'octroi de droits fondamentaux et de certaines mesures favorisant l'égalité des chances.

• Le refus de la sécurité à long terme indispensable pour s'installer de manière permanente, investir dans l'intégration et participer pleinement en tant que citoyen.

• La perpétuation d'une perception des immigrés comme étant partiellement égaux, mais restant fondamentalement des étrangers (outsiders).

Cette approche contraste avec celle des pays du "Top Ten" du MIPEX, qui traitent les immigrés comme des égaux, des voisins et des citoyens potentiels, investissant dans l'intégration comme un processus mutuel bénéfique pour l'ensemble de la société.

Évolutions Récentes des Politiques (Depuis 2019)

Le score global de la France est stable depuis 2019, mais cette stabilité cache des changements contradictoires dans différents domaines politiques.

Changements Positifs :

• Accès à l'enseignement supérieur : Des programmes ciblés ont été mis en place pour améliorer l'accès des migrants à l'enseignement supérieur.

• Intégration dans le corps enseignant : Des initiatives soutiennent l'intégration des migrants dans la profession d'enseignant.

• Projets spécifiques :

◦ AIMES+ (depuis 2023) : Vise à améliorer la qualité des cours de français pour les étudiants immigrés.   

◦ L'Université en Exil (UXIL) : Offre un parcours académique aux étudiants et chercheurs en exil.

Changements Négatifs :

• Résidence permanente : Les conditions de renouvellement du statut de résident permanent ont été durcies, notamment par la réduction des périodes d'absence autorisées hors du territoire français.

• Accès aux soins de santé (depuis 2020) : Les demandeurs d'asile et les immigrés non-européens font face à des obstacles accrus, avec des conditions supplémentaires et des délais d'attente plus longs pour la couverture santé.

Un changement juridique clé en 2019 a introduit un délai de carence de trois mois et une condition de résidence minimale pour l'éligibilité à la Protection Universelle Maladie (PUMa).

• Loi "Immigration & Intégration" (janvier 2024) : Cette loi, dont le score n'est pas encore intégré au MIPEX, a centralisé et renforcé les exigences en matière de langue, de civisme et d'emploi.

Elle introduit des limites au renouvellement des titres de séjour temporaires et des tests de langue et de valeurs plus stricts pour la résidence et la citoyenneté.

Les décrets et circulaires de mi-2024 et début 2025 ont activé ce cadre, augmentant la pression administrative et les obligations d'intégration.

Analyse par Domaine Politique

Domaine Politique

Classification MIPEX

Résumé des Constatations

Mobilité sur le Marché du Travail

Halfway favourable (Moyennement favorable)

Les résidents permanents et les familles ont accès au marché du travail, mais sont exclus de plus de professions réglementées que dans tout autre pays.

Les nouveaux arrivants ont accès aux services généraux d'emploi mais souvent pas à la reconnaissance de leurs diplômes ou à des bourses d'études.

Regroupement Familial

Halfway favourable (Moyennement favorable)

Les exigences (économiques, logement) sont strictes et le processus peut être long et discrétionnaire.

Cependant, une fois réunies, les familles bénéficient de droits socio-économiques égaux et d'un soutien à l'intégration, avec une augmentation des heures de cours de langue (jusqu'à 400h, et 600h pour les personnes analphabètes).

Éducation

Halfway favourable (Moyennement favorable)

La France a renforcé son soutien, notamment via des programmes ciblés depuis 2015 (AIMES+, UXIL).

Tous les élèves, quel que soit leur statut, ont les mêmes droits à l'éducation.

Le point faible reste l'absence de valorisation de la diversité dans l'éducation à la citoyenneté.

Santé

Slightly favourable (Légèrement favorable)

Le système de santé est inclusif, mais il ne répond que faiblement aux besoins spécifiques des patients migrants.

Depuis 2020, les barrières à l'accès se sont renforcées pour les demandeurs d'asile et les immigrés non-UE (conditions plus strictes, délais d'attente allongés).

Participation Politique

Halfway favourable (Moyennement favorable)

Les étrangers sont peu informés et consultés par les autorités.

La France est l'un des rares grands pays de destination sans droit de vote local pour les étrangers.

Une consultation accrue des groupes de réfugiés est notée au niveau national depuis 2018.

Résidence Permanente

Halfway favourable (Moyennement favorable)

L'accès au statut sécurisé de 10 ans est conditionné par des exigences linguistiques, d'intégration et parfois économiques parmi les plus restrictives.

Bien que le statut lui-même soit protecteur, il est très difficile à obtenir et à renouveler (notamment depuis 2024).

Accès à la Nationalité

Slightly favourable (Légèrement favorable)

Le parcours est similaire à d'autres pays occidentaux (5 ans de résidence, double nationalité possible).

Cependant, le processus est de plus en plus politisé, discrétionnaire et décourageant pour certains candidats.

Les exigences strictes (stabilité financière, niveau B1 en langue, entretien d'assimilation subjectif) constituent des barrières importantes.

Antidiscrimination

Slightly favourable (Légèrement favorable)

Il s'agit du plus grand point fort de la France en matière d'intégration.

La législation est solide et l'organe de défense (Défenseur des Droits) est efficace pour informer le public et aider les victimes.

Ces politiques semblent avoir eu un impact positif à long terme sur les mentalités publiques en Europe.

Conclusions et Recommandations

Le modèle d'intégration français est marqué par une incohérence fondamentale :

ses forces reconnues en matière de lutte contre la discrimination et

ses progrès dans l'éducation sont sapés par une approche restrictive et précaire concernant les piliers de l'intégration à long terme que sont la résidence, la famille et la nationalité.

La trajectoire politique récente confirme cette tendance restrictive.

La loi de 2024, les nouvelles instructions préfectorales sur la naturalisation (mai 2025) et une proposition de 2024 remettant en cause le droit du sol témoignent d'un changement de discours vers des politiques d'intégration plus exclusives.

Pour renforcer son modèle, la France devrait :

1. Adopter une Approche Cohérente : Aligner les politiques restrictives de résidence et de regroupement familial sur ses mesures plus inclusives en matière d'éducation et d'antidiscrimination.

2. Sécuriser les Parcours d'Intégration : Réduire le caractère discrétionnaire et les exigences excessives dans les procédures d'accès à la résidence permanente et à la nationalité pour offrir la stabilité nécessaire à une intégration réussie.

3. Traiter les Immigrés comme de Futurs Citoyens : Mettre en œuvre une vision de l'intégration comme un processus à double sens qui renforce la confiance mutuelle et bénéficie à l'ensemble de la société.

Comme le démontrent 130 études scientifiques indépendantes utilisant les données du MIPEX, la manière dont les gouvernements traitent les immigrés est un facteur déterminant qui influence non seulement l'acceptation par le public, mais aussi le sentiment d'appartenance, la participation et même la santé des immigrés dans leur nouveau pays.

Résumé de la vidéo [00:00:02][^1^][1] - [00:18:50][^2^][2]:

Cette vidéo présente une conversation avec Marie Duru-Bellat, sociologue de l'éducation, qui discute de l'impact des politiques éducatives et des inégalités sociales sur les parcours scolaires.

Moments forts: + [00:00:02][^3^][3] Présentation de Marie Duru-Bellat * Professeur émérite à Sciences Po * Spécialiste des politiques éducatives * Travaille sur les inégalités et la justice + [00:01:01][^4^][4] Sociologie de l'éducation * Étude des raisons de la réussite scolaire * Influence de l'environnement social et scolaire * Critique du déterminisme inné + [00:03:00][^5^][5] Facteurs influençant l'apprentissage * Importance de la motivation * Différences entre fixed mindset et growth mindset * Rôle des enseignants et des interactions + [00:05:00][^6^][6] Comparaisons internationales * Exemples des États-Unis et de la Finlande * Approches pédagogiques variées * Importance de l'organisation du système éducatif + [00:10:00][^7^][7] Inégalités de genre et géographiques * Évolution des stéréotypes de genre * Impact des inégalités géographiques sur les parcours scolaires * Importance de la conscientisation et des réformes éducatives

Résumé de la vidéo [00:18:52][^1^][1] - [00:35:24][^2^][2]:

Marie Duru-Bellat discute de l'importance des diplômes, de la méritocratie et des méthodes pédagogiques. Elle souligne la nécessité de réévaluer l'importance des diplômes et d'adopter une approche plus équilibrée en matière d'éducation.

Moments forts: + [00:19:23][^3^][3] Importance des diplômes * Les diplômes ne devraient pas être supprimés * Ils offrent des garanties dans certaines professions * Ils ne doivent pas définir entièrement une personne + [00:20:33][^4^][4] Méritocratie en France * La méritocratie repose sur les qualités personnelles * L'école mesure ces qualités avec des biais * Il faut une méritocratie tempérée et élargie + [00:24:03][^5^][5] Politiques éducatives récentes * Réduction de la taille des classes dans les écoles défavorisées * Organisation de Parcoursup pour plus de mobilité * Importance de l'accès à l'information + [00:25:30][^6^][6] Méthodes pédagogiques * Importance des méthodes syllabiques pour l'apprentissage de la lecture * Les méthodes doivent être adaptées aux individus * L'éducation reste une affaire de personne + [00:29:29][^7^][7] Formation future * Changements attendus dans la formation professionnelle * Besoin de méthodes plus concrètes et pratiques * Importance de la mise en situation pour le recrutement

Voici les moments forts de la vidéo "Table ronde : "Educations à" et politiques publiques" avec timestamps :

Introduction et contexte de la table ronde (0:00-4:00)

• Le modérateur, Franck Fortuné, introduit la table ronde sur les politiques publiques et les éducations à.
• Il souligne la difficulté de comprendre les différents acronymes et enjeux liés à chaque secteur.
• Il explique que l'objectif de la table ronde est de créer un dialogue entre les différents acteurs des politiques publiques et des mouvements d'éducation à.
• La table ronde est divisée en trois séquences : exposition des enjeux, questions sur les problématiques et dialogue sur l'évaluation et le dialogue interministériel.

Présentation des perspectives des différents ministères et de la ville de Rennes (4:00-30:00)

• Gaëlle Rougier, élue adjointe à l'éducation de la ville de Rennes, explique que la ville est considérée comme une "ville éducatrice" avec une politique éducative ancienne et un engagement envers l'éducation populaire.
• Elle met en avant l'importance de la participation citoyenne et du décloisonnement des espaces d'apprentissage, en particulier pour les jeunes.
• Lucas Peddrol Margarit, conseiller politique au Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (MEAE), met en avant la nécessité de briser les silos entre les ministères et de travailler ensemble pour des objectifs communs.
• Il présente l'importance de l'éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale (ECSI) et le soutien financier apporté par l'Agence Française de Développement (AFD) aux projets d'ECSI.
• Rachid Ben Lakif, chargé de mission coopération internationale au Ministère de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire (MAA), souligne l'importance de l'éducation non formelle et populaire institutionnalisée dans l'enseignement agricole.
• Il met en avant la mission de l'enseignement agricole d'animer le territoire, de coopérer à l'international et de mettre en œuvre des innovations pédagogiques.
• Janina Pesle, chargée de mission au Ministère des Sports, de la Jeunesse et de la Vie associative (MSJVA), présente le rôle de la Direction de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative (DJEPVA) dans le soutien à la vie associative et à l'emploi associatif.
• Elle souligne l'importance de l'accessibilité des programmes et de la complémentarité avec l'éducation nationale.
• Julie Boulet, chargée du pilotage des réseaux d'acteurs territoriaux au Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (MTECT), met en avant l'importance de l'agenda 2030 et de l'ODD4 pour l'éducation.
• Elle explique que l'éducation est un levier pour la mise en œuvre des politiques de développement durable et de transition écologique et qu'elle mobilise tous les acteurs.
• Béatrice Chetin, chargée de mission au Ministère de l'Éducation nationale (MEN), met en avant le paradoxe d'un système éducatif structuré par des enseignements disciplinaires et la nécessité de l'éducation au développement durable (EDD).
• Elle explique que l'EDD est un ensemble intercroisé avec d'autres éducations à et qu'il est important d'avoir une approche de la complexité.

Discussion sur les défis et les problématiques (30:00-45:00)

• Les participants soulèvent le manque de représentation de certains acteurs, comme le Ministère de la Culture, les acteurs du privé et les instances représentatives des jeunes.
• Gaëlle Rougier souligne les défis de la transversalité et la nécessité d'un langage commun entre les acteurs.
• Elle met également en avant l'importance du soutien financier et de la visibilité à long terme pour les services publics locaux.
• Béatrice Chetin évoque l'exemple des aires éducatives comme un dispositif qui articule l'acquisition de connaissances, la connexion avec la nature et la prise de décision.
• Elle souligne l'importance de l'éducation au politique et de la participation citoyenne.
• Julie Boulet rappelle l'enjeu d'élargir les publics et de s'adresser à tous tout au long de la vie.
• Elle insiste sur la nécessité de la cohérence dans une approche territoriale et de la concertation entre les acteurs.

Importance de l'évaluation (45:00-48:00)

• Rachid Ben Lakif souligne la complexité de l'évaluation à différents niveaux: individuel, organisationnel et institutionnel.
• Il met en avant l'importance d'intégrer une culture de l'évaluation au sein des institutions.
• Janina Pesle rappelle le rôle de l'Institut national de la jeunesse et de l'éducation populaire (INJEP) dans l'évaluation et la production de données sur les politiques de jeunesse.

Conclusion (48:00-49:30)

• Franck Fortuné conclut en soulignant l'importance de l'évaluation, de la mesure d'impact et du dialogue interministériel pour faire face aux défis des éducations à.
• Il encourage les acteurs à explorer les différents espaces de dialogue et de financement qui s'offrent à eux.

https://via.hypothes.is/https://www.youtube.com/watch?v=OK8kyH-mBXY

Résumé de la vidéo [00:00:00][^1^][1] - [00:23:29][^2^][2]:

Cette vidéo explore les transformations urbaines et les défis des territoires oubliés. Elle met en lumière les initiatives locales et internationales pour revitaliser ces zones souvent négligées.

Temps forts: + [00:00:00][^3^][3] Introduction et contexte * Présentation de la Fabrique de la Cité * Importance des transitions urbaines * Focus sur les villes moyennes et les territoires oubliés + [00:01:08][^4^][4] Projets urbains et transformations * Exemples de projets en France * Importance du dialogue et de la collaboration * Rôle des urbanistes et des architectes + [00:07:01][^5^][5] Initiatives locales et internationales * Études de cas en Suisse, Italie, Espagne et Portugal * Stratégies pour revitaliser les territoires * Importance de l'accompagnement des initiatives locales + [00:18:00][^6^][6] Défis et solutions * Problèmes de désertification et de services publics * Rôle de l'agriculture et de l'économie locale * Exemples de réussites locales et internationales

Résumé de la vidéo [00:23:31][^1^][1] - [00:45:56][^2^][2]:

Cette vidéo explore les défis et les initiatives pour revitaliser les territoires oubliés, en mettant l'accent sur l'urbanisme, l'agriculture, et l'écologie.

Points forts : + [00:23:31][^3^][3] Transports et urbanisme * Importance des rabattements bus et autopartage * Urbaniste en chef depuis 25 ans * Projets Europan et dynamisation de la rivière + [00:24:41][^4^][4] Santé et services publics * Construction d'un hôpital près de la gare * Amélioration de l'accès aux soins * Importance de la recherche et de l'expérimentation + [00:25:26][^5^][5] Emploi et dynamique locale * Exemple de Vitré avec un faible taux de chômage * Rôle des élus et des actions quotidiennes * Ateliers territoriaux pour identifier les points positifs + [00:26:28][^6^][6] Agriculture et alimentation * Réflexion sur l'agriculture et l'alimentation * Projets de maréchage et exploitation par Terre de Lien * Importance de l'agriculture dans le développement économique + [00:29:45][^7^][7] Écologie et gestion de l'eau * Rôle écologique des territoires ruraux * Projets de gestion de l'eau et des inondations * Importance de la biodiversité et des énergies renouvelables + [00:33:00][^8^][8] Modèles d'aménagement * Ingénierie et outils d'aménagement sur mesure * Importance de l'accompagnement des collectivités * Diversification des modèles et modalités d'intervention

Ces points forts montrent comment les territoires oubliés peuvent devenir des moteurs de développement durable et d'innovation.

Résumé de la vidéo [00:45:57][^1^][1] - [01:09:51][^2^][2]:

Cette partie de la vidéo aborde les défis et les solutions innovantes pour les territoires oubliés, en mettant l'accent sur l'ingéniosité, la participation communautaire et la durabilité.

Temps forts: + [00:45:57][^3^][3] Ingéniosité et participation * Nécessité d'être inventif avec peu de moyens * Importance de la participation des habitants * Exemples de solutions locales + [00:48:01][^4^][4] Accessibilité et mobilité * Initiatives pour améliorer l'accessibilité * Réduction de l'utilisation des voitures * Résultats positifs des consultations locales + [00:50:00][^5^][5] Développement durable * Projets pour lutter contre le dérèglement climatique * Réhabilitation de bâtiments existants * Importance de la diversité architecturale + [00:54:00][^6^][6] Agriculture et alimentation * Problèmes d'autonomie alimentaire * Initiatives pour des circuits courts * Projets de maraîchage et de réhabilitation des terres + [01:06:00][^7^][7] Typologie des ruralités * Nouvelle typologie basée sur la densité * Importance de la diversité des territoires * Analyse des potentialités et des défis locaux

Résumé de la vidéo [01:09:53][^1^][1] - [01:32:36][^2^][2]:

Cette vidéo explore les différentes typologies des territoires ruraux en France et leur contribution aux enjeux de la transition écologique.

Temps forts: + [01:09:53][^3^][3] Types de ruralité résidentielle * Communes rurales aisées * Communes rurales de classe moyenne et ouvrière * Petites polarités avec plus d'emplois que d'actifs + [01:12:00][^4^][4] Ruralités productives * Communes industrielles * Déconnexion entre géographie agricole et géographie des agriculteurs + [01:13:01][^5^][5] Contribution des campagnes * Production agricole et industrielle * Production d'énergie et traitement de l'eau * Typologies contributives + [01:14:09][^6^][6] Transitions agro-écologiques * Territoires avec signes de qualité agricole et naturelle * Pratiques nouvelles comme l'agriculture biologique * Tension entre production de qualité et demande d'habitat + [01:17:00][^7^][7] Autres transitions * Transitions agro-industrielles et agrotechniques * Reconversion des bâtiments industriels * Développement de la production d'énergie et de la logistique

Résumé de la vidéo [01:32:39][^1^][1] - [01:38:53][^2^][2]:

Cette vidéo aborde les défis et les opportunités des territoires ruraux oubliés, en mettant l'accent sur les services ambulants et les initiatives locales pour revitaliser ces régions.

Points forts : + [01:32:39][^3^][3] Disparition des commerces ambulants * Conséquence du modèle de supermarché * Logistique assurée par le consommateur * Impact sur les services locaux + [01:33:29][^4^][4] Exemples de services ambulants * Bibliobus départemental * Marchand de pizza * Importance des communautés de communes + [01:34:12][^5^][5] Transport à la demande * Initiative pour les personnes âgées * Refus en faveur du transport par les voisins * Dimension sociale du transport + [01:35:14][^6^][6] Enquête sur les racines des Parisiens * Lien avec les territoires ruraux * Importance des racines locales * Espoir pour la revitalisation + [01:36:01][^7^][7] Engagement politique local * Solutions souples et humaines * Importance du dialogue * Actions locales positives

Ces points mettent en lumière les efforts et les initiatives pour soutenir et revitaliser les territoires ruraux oubliés.

Am 23. Oktober wurde der erste Bericht des europäischen Steuerobservatoriums publiziert, bei dem es unter anderem darum geht, in welchem Maß die beschlossene 15% Mindeststeuer auf die Gewinne internationaler Unternehmen umgesetzt wird und welche Ergebnisse zu erwarten sind. Der Bericht stellt da, welche enormen Mengen an Geld von internationalen Unternehmen und von Milliardären nach wie vor nicht versteuert werden. Eine milliardärssteuer von 2% des gesamtvermögens würde die Hälfte der 500 Milliarden Dollar ergeben, die der globale Süden jährlich mindestens an Klimafinanzierung braucht.https://www.liberation.fr/economie/fiscalite-mondiale-la-grande-evasion-continue-20231023_MEIIRA4OCNDDVBWPY4SVWBF7L4/

DU « CLIMAT SCOLAIRE » :DÉFINITIONS, EFFETSET POLITIQUES PUBLIQUESÉric DebarbieuxProfesseur, Université Paris-Est